Decreto FER X 2025: Guida Completa agli Incentivi

1. Introduzione

Il Decreto FER X 2025 introduce un nuovo sistema di incentivi per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, con l’obiettivo di accelerare la transizione energetica nazionale.

📍l provvedimento distingue due modalità di partecipazione: accesso diretto per impianti inferiori a 1 MW e aste competitive per quelli superiori.

Questa guida fornisce un quadro dettagliato su come funziona il Decreto FER X, chi può accedere agli incentivi, le scadenze, i requisiti tecnici, e la documentazione necessaria.

⚠️ Nota: Il decreto si applica fino al 31 dicembre 2025 o fino all’esaurimento del limite di 3 GW di potenza incentivabile per impianti <1 MW, a seconda dell’evento che si verifica per primo.

2. Cos’è il Decreto FER X e Cosa Prevede

Emanato dal Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, il Decreto FER X stabilisce il quadro normativo per incentivare impianti alimentati da fonti rinnovabili: fotovoltaico, eolico onshore e idroelettrico.

Le due linee operative del decreto:

• FER X transitorio: per impianti autorizzati entro il 2024 ed entrati in esercizio entro il 30 giugno 2026.
• FER X ordinario: in arrivo successivamente con impostazione permane

Elementi chiave del decreto:

• Accesso diretto per impianti con potenza <1 MW
• Partecipazione tramite aste per impianti ≥1 MW
• Tariffe incentivanti definite attraverso il CfD a due vie
• Priorità assegnata agli impianti localizzati in aree industriali dismesse e a basso impatto ambientale
• Inclusione di Comunità Energetiche Rinnovabili (CER) e PMI tra i soggetti ammessi

Il FER X si inserisce nel quadro attuativo del Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima (PNIEC).

3. Scadenze e Tempistiche

Il Decreto FER X è entrato in vigore il 28 febbraio 2025. La misura sarà attiva fino al 31 dicembre 2025, salvo esaurimento anticipato dei fondi disponibili o del contingente di potenza incentivabile.

Scadenze da tenere sotto controllo

📌 Per la validità dell’accesso agli incentivi transitori, è obbligatorio che:

• l’autorizzazione dell’impianto sia stata ottenuta entro il 31 dicembre 2024
• l’entrata in esercizio avvenga entro il 30 giugno 2026

Queste condizioni sono fondamentali per evitare l’esclusione dal meccanismo incentivante e devono essere verificate con attenzione da parte dei proponenti.

4. Impianti Ammissibili e Soggetti Destinatari

Il Decreto FER X transitorio individua in modo preciso gli impianti e i soggetti che possono accedere agli incentivi per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili. Il provvedimento è focalizzato su tecnologie mature e prevede modalità differenziate in base alla potenza dell’impianto.

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A) Impianti Sotto 1 MW ad Accesso Diretto

Gli impianti di potenza nominale inferiore a 1 MW possono accedere agli incentivi tramite procedura di accesso diretto, senza partecipare alle aste competitive. Sono ammessi:

• Impianti fotovoltaici 🌞
• Impianti idroelettrici ad acqua fluente
• Impianti eolici onshore

📍 Condizioni fondamentali:

• Autorizzazione ottenuta entro il 31 dicembre 2024;
• Messa in esercizio entro il 30 giugno 2026;
• Potenza nominale inferiore a 1 MW;
• Localizzazione in area idonea (ai sensi dell’art. 20 del D.Lgs. 199/2021).

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B) Impianti Sopra 1 MW con Procedure Competitive

Per impianti con potenza ≥1 MW, l’accesso agli incentivi avviene mediante procedure competitive di asta pubblica, con graduatorie gestite dal GSE.

Sono ammessi impianti:

• Fotovoltaici ≥1 MWp 🌞
• Eolici onshore ≥1 MW
• Idroelettrici ≥1 MW (acqua fluente, bacino o pompaggio)

📍 I partecipanti dovranno presentare:

• Offerta al ribasso rispetto alla tariffa di riferimento
• Documentazione tecnica e amministrativa completa
• Prova di idoneità del sito (area idonea ai sensi dell’art. 20 del D.Lgs. 199/2021)

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5. Requisiti per Comunità Energetiche e PMI

Il Decreto FER X agevola l’accesso anche a soggetti collettivi e imprese di minori dimensioni, attraverso:

• Comunità Energetiche Rinnovabili (CER) legalmente costituite
• Piccole e Medie Imprese (PMI) con impianti dedicati all’autoconsumo

Requisiti specifici:

• I soggetti devono essere titolari diretti dell’impianto
• Le CER devono operare entro un perimetro di cabina primaria
• È prevista priorità in graduatoria per CER che impiegano tecnologie a basso impatto visivo/territoriale

📌 Le CER possono partecipare con impianti collettivi fino a 1 MW tramite accesso diretto, o superiori via asta competitiva.

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6. Prezzo di Aggiudicazione e Offerta

A) Per gli impianti <1 MW con accesso diretto la tariffa riconosciuta è piena, pari al valore base stabilito dal GSE per ciascuna fonte (es. 85–95 €/MWh per il fotovoltaico).

B) Per gli impianti >1 MW che accedono tramite asta:

• I partecipanti presentano un’offerta al ribasso rispetto alla tariffa di riferimento, espressa in €/MWh. Valori di partenza indicati nella tabella sottostante.
• Il prezzo di aggiudicazione è il valore effettivo dell’incentivo per tutta la durata del contratto (fino a 20 anni)

📌 I valori esatti vengono aggiornati dal GSE per ogni procedura di bando. Gli impianti con offerta in asta potranno proporre un ribasso rispetto a queste tariffe di riferimento.

7. Incentivi per Impianti in Revamping

Gli impianti esistenti sottoposti a revamping sostanziale possono accedere agli incentivi, ma:

• La potenza nominale deve aumentare in misura significativa
• È necessario dimostrare un miglioramento dell’efficienza o della vita utile
• Non è possibile cumulare incentivi per la parte già incentivata in passato

📌 Il GSE valuterà caso per caso la documentazione tecnica relativa all’intervento di revamping.

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8. Requisiti Tecnici e Criteri di Selezione

Per accedere agli incentivi del Decreto FER X, gli impianti devono rispettare specifici requisiti tecnici, localizzativi e documentali. Il decreto stabilisce inoltre criteri premianti in fase di graduatoria, con l’obiettivo di valorizzare le tecnologie più sostenibili e le localizzazioni a basso impatto.

Requisiti Tecnici per l’Ammissibilità

Sono richiesti:

• Autorizzazione unica o titolo abilitativo rilasciato entro il 31 dicembre 2024
• Entrata in esercizio dell’impianto entro il 30 giugno 2026
• Potenza unitaria ≥20 kW (soglia minima tecnica)
• Connessione alla rete elettrica nazionale conforme ai requisiti TERNA/distributore locale
• Utilizzo di componenti conformi alle norme CEI e certificati UE

📌 Gli impianti devono essere collocati su aree idonee, secondo la definizione dell’art. 20 del D.Lgs. 199/2021.

Tecnologie Ammesse

Il decreto è rivolto a tecnologie considerate mature, tra cui:

• Fotovoltaico su tetti, capannoni, aree industriali o dismesse
• Eolico onshore
• Idroelettrico (acqua fluente, bacino, pompaggio)
• Gas di discarica e gas residuati dai processi depurativi

Non sono ammessi impianti:

• Che utilizzano biomasse solide o liquidi combustibili
• Collocati in aree protette, vincolate o con impatto paesaggistico rilevante
• Che hanno già beneficiato di altri meccanismi incentivanti incompatibili

Criteri di Selezione e Priorità

Nel caso di procedura competitiva, il GSE formerà le graduatorie secondo i seguenti criteri premiali:

• Localizzazione su aree industriali dismesse, discariche o ex cave
• Presenza di sistemi di accumulo integrato
• Ridotta distanza tra produzione e consumo (autoconsumo condiviso)
• Progetti presentati da Comunità Energetiche o PMI
• Impianti con basso impatto visivo o integrati architettonicamente

📌 In caso di parità tra due offerte, prevale il progetto con maggior punteggio ambientale e minor potenza nominale.

9. Come richiedere gli incentivi del Decreto FER X 2025 per impianti < 1MW

Guida pratica per accedere agli incentivi FER X 2025: accesso diretto per impianti <1 MW, secondo le regole GSE.

1. Verifica dei Requisiti

Assicurati che l’impianto abbia ricevuto l’autorizzazione entro il 31 dicembre 2024, sia situato in un’area idonea ai sensi del D.Lgs. 199/2021 e che l’entrata in esercizio sia prevista entro il 30 giugno 2026.

2. Registrazione sul portale GSE

Accedi o registrati con SPID o CNS sul portale GSE, nella sezione “FER X – Accesso Diretto”.

3. Compilazione della domanda

Compila il modulo online e carica la documentazione richiesta: scheda tecnica dell’impianto, titolo autorizzativo (AU o PAS e prova della disponibilità del sito.

4. Esito e attivazione dell’incentivo

Il GSE valuterà la domanda e comunicherà l’esito entro 45 giorni. In caso positivo, riceverai il contratto per differenza da firmare digitalmente. Una volta entrato in esercizio l’impianto, trasmetti l’apposita dichiarazione sul portale: l’incentivo decorre dalla data di esercizio e ha durata ventennale.

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10. Come Partecipare alle Aste FER X (Potenza > 1MW)

Gli impianti con potenza pari o superiore a 1 MW devono accedere agli incentivi FER X tramite aste pubbliche competitive e non tramite accesso diretto. Ecco le principali differenze:

• Accesso tramite bando GSE: la domanda deve essere presentata durante le finestre ufficiali dei bandi FER X, con un’offerta al ribasso rispetto alla tariffa di riferimento.
• Documentazione avanzata: è obbligatorio allegare il progetto tecnico esecutivo, l’attestazione di area idonea e le eventuali dichiarazioni per criteri premiali (CER, PMI, sistemi di accumulo, ecc.).
• Graduatoria nazionale: il GSE forma una graduatoria basata sul ribasso offerto e sull’impatto ambientale del progetto. Gli esiti provvisori sono pubblicati entro 45 giorni.
• Contratto e attivazione: in caso di assegnazione, il contratto per differenza è firmato digitalmente. L’incentivo decorre dalla messa in esercizio e dura fino a 20 anni.

Graduatoria e Valutazione

Le offerte vengono classificate in base al:

• Livello di ribasso offerto sulla tariffa di riferimento
• Rispetto dei requisiti minimi tecnici ed energetici
• Completezza della documentazione allegata

⏱️ Il GSE pubblicherà la graduatoria provvisoria entro 45 giorni dalla chiusura del bando, con eventuale possibilità di integrazione o rettifica nei 10 giorni successivi.

📌 L’assegnazione è in ordine decrescente di convenienza economica per il sistema, fino a esaurimento del contingente di potenza disponibile.

11. Cumulabilità e Compatibilità con Altri Incentivi

Il Decreto FER X transitorio consente la cumulabilità degli incentivi con altri strumenti pubblici, ma impone regole stringenti per evitare sovra-compensazioni e duplicazioni di aiuto.

Incentivi Compatibili:

Gli impianti ammessi agli incentivi FER X possono beneficiare, su spese diverse o quote non sovrapposte, anche di:

• Credito d’imposta Transizione 5.0
• Fondi PNRR (Missione 2 – Energia e Ambiente)
• Certificati Bianchi (TEE)
• Contributi regionali o locali a fondo perduto

📌 La compatibilità è ammessa solo se ogni incentivo copre voci di costo diverse o se viene applicata una riduzione dell’incentivo FER X, proporzionale al sostegno già ricevuto.

Regole di Non Cumulabilità

Non è ammesso il cumulo dell’incentivo FER X nei seguenti casi:

• Con altri incentivi che finanziano la stessa quota dell’investimento
• Con tariffe incentivanti già attive (es. Conto Energia)
• Con FER 1, se riferito allo stesso impianto o alla stessa sezione
• ⚠️ In caso di revamping, è ammesso il cumulo solo per la parte aggiuntiva non incentivata in precedenza

Esempi di Cumulabilità

📌 Il rispetto delle regole di cumulabilità è verificato dal GSE in fase istruttoria. In caso di irregolarità, l’incentivo può essere revocato.

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12. Documentazione e Normativa Ufficiale

Testo Completo in PDF e Allegati Tecnici

Il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) ha pubblicato il testo completo del decreto, comprensivo degli allegati tecnici:

• Allegato 1: Prezzi di esercizio e criteri di aggiudicazione
• Allegato 2: Modulistica per l’accesso agli incentivi
• Allegato 3: Requisiti tecnici e dichiarazioni di conformità

👉 Scarica il Decreto FER X Transitorio e Allegati (PDF)

Guida alla presentazione del GSE

Il Gestore dei Servizi Energetici (GSE) ha pubblicato sul proprio portale una guida alla presentazione della domanda di incentivo.

👉 Consulta la pagina dedicata del GSE sul FER X