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Impianti Realizzati
Guida pratica per ridurre rischio autorizzativo e valutare meglio i siti FER.
Per imprese e pubbliche amministrazioni la differenza tra zone di accelerazione RED III e aree idonee non è solo terminologica. Da questa distinzione dipendono tempi autorizzativi, rischio localizzativo, qualità della due diligence e prevedibilità dell’investimento. Il punto centrale è capire dove finisce la semplificazione potenziale e dove iniziano le verifiche concrete su vincoli, connessione e compatibilità territoriale.
La RED III introduce a livello europeo aree in cui concentrare lo sviluppo delle rinnovabili con iter più rapidi, mentre il quadro italiano disciplina le aree idonee come strumento di pianificazione territoriale affidato alle Regioni. Da questo equilibrio dipende la solidità del percorso autorizzativo e la qualità dello screening preliminare.
In termini operativi, gli elementi da considerare sono:
Comprendere bene questa distinzione aiuta a leggere il progetto non solo sul piano normativo, ma anche su quello economico e industriale. Un inquadramento errato del sito può generare ritardi, istruttorie più complesse e minore visibilità sulla reale fattibilità dell’iniziativa. Per questo la differenza tra i due concetti incide fin dalla fase iniziale di selezione del sito.
La direttiva (UE) 2023/2413, approvata il 18 ottobre 2023, modifica la RED II e rafforza il quadro europeo sulle fonti rinnovabili, fissando per il 2030 un obiettivo di almeno il 42,5% dei consumi finali lordi da FER, con uno sforzo aggiuntivo verso il 45%. In questo contesto, le zone di accelerazione non sono semplicemente aree favorevoli alle rinnovabili, ma perimetri che gli Stati membri devono individuare per concentrare gli impianti dove l’impatto atteso è più gestibile e il permitting può diventare più rapido e standardizzato.
Una zona di accelerazione ben definita serve a ridurre l’incertezza istruttoria, migliorare la leggibilità ex ante del progetto e rendere più programmabile la pipeline autorizzativa. Il suo valore sta nella compressione del rischio di sviluppo prima ancora del rischio di costruzione. In concreto, questo si traduce in alcuni effetti attesi:
Questo non equivale però a un via libera automatico sul singolo sito. La RED III costruisce una cornice europea di accelerazione, ma la concreta prevedibilità dell’iter dipende dalle scelte nazionali e regionali. Il beneficio principale non è una presunzione di autorizzabilità assoluta, ma una maggiore certezza procedurale attesa. È qui che la direttiva assume rilievo per chi sviluppa impianti e deve valutare il rischio già nelle prime fasi.
In Italia il riferimento è il decreto del MASE 21 giugno 2024, pubblicato il 2 luglio 2024, che stabilisce i criteri per individuare superfici e aree idonee e non idonee all’installazione di impianti a fonti rinnovabili. Il decreto non produce una mappa nazionale definitiva, ma definisce una cornice che le Regioni devono recepire e tradurre in atti territoriali coerenti con i propri strumenti di pianificazione e con gli obiettivi di sviluppo FER.
L’area idonea italiana va quindi letta come indicatore di compatibilità preferenziale, non come semplificazione automatica. Le zone di accelerazione RED III, invece, rispondono a una logica europea di riduzione dei tempi e della complessità autorizzativa. Possono convergere, ma non coincidono. La sintesi più utile delle differenze è la seguente:
Per chi sviluppa impianti, l’errore più frequente è confondere classificazione territoriale e semplificazione automatica. Un’area idonea può migliorare il posizionamento localizzativo del progetto, ma non garantisce assenza di criticità istruttorie. Una zona di accelerazione nasce invece per concentrare gli impianti in ambiti dove il procedimento dovrebbe essere più leggibile e standardizzabile. Questa differenza incide anche sulla bancabilità, perché la qualità del progetto dipende dalla combinazione tra coerenza territoriale, rischio di opposizione, qualità della connessione e tempi di ottenimento dei titoli.
Il d.lgs. 199/2021 ha costruito il quadro italiano di promozione delle rinnovabili, il decreto aree idonee 2024 ne sviluppa un tassello essenziale e il PNIEC 2024 conferma che l’accelerazione autorizzativa è necessaria per centrare i target al 2030. Tuttavia, la verifica decisiva resta quella sito-specifica.
Un sito apparentemente interessante può perdere valore industriale se genera ritardi, richieste istruttorie aggiuntive o costi di connessione non sostenibili.
Per evitare errori di investimento occorre integrare i due livelli di analisi, cioè la futura accelerazione procedurale e la preferenza localizzativa nel sistema italiano. In fase preliminare, le verifiche principali riguardano:
Le Zone di accelerazione RED III e aree idonee italiane devono quindi essere lette come strumenti diversi ma complementari. Le prime aiutano a capire dove il permitting potrà diventare più veloce, le seconde dove il sistema italiano considera preferibile localizzare gli impianti.
La decisione di investimento richiede di tenerle insieme dentro una due diligence tecnica e normativa solida. Solo così è possibile ridurre il rischio di sviluppo, migliorare la selezione dei siti e aumentare la probabilità di arrivare al titolo autorizzativo con tempi e costi coerenti con il progetto.
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