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Impianti Realizzati
Guida pratica per ridurre rischio autorizzativo e valutare meglio i siti FER.
La distinzione non è teorica: da essa dipendono tempi autorizzativi, rischio localizzativo, qualità della due diligence e prevedibilità dell’investimento.
La RED III introduce a livello europeo le aree in cui concentrare lo sviluppo delle rinnovabili con iter più rapidi; il quadro italiano, invece, disciplina le aree idonee come strumento di pianificazione territoriale da attuare attraverso le Regioni. Il nodo centrale riguarda il confine tra semplificazione potenziale e verifiche concrete su vincoli, connessione e compatibilità territoriale. Da questo equilibrio dipendono la qualità dello screening preliminare e la solidità del percorso autorizzativo.
La direttiva (UE) 2023/2413, approvata il 18 ottobre 2023, modifica la RED II e rafforza il quadro europeo sulle fonti rinnovabili, fissando per il 2030 un obiettivo di almeno il 42,5% dei consumi finali lordi da FER, con uno sforzo aggiuntivo verso il 45%. In questo contesto, le zone di accelerazione RED III non sono semplicemente aree “favorevoli” alle rinnovabili: sono perimetri che gli Stati membri devono individuare per concentrare gli impianti in contesti dove l’impatto atteso è più gestibile e il permitting può essere reso più rapido e standardizzato.
Una zona di accelerazione ben definita dovrebbe ridurre l’incertezza istruttoria, aumentare la leggibilità ex ante del progetto e migliorare la programmazione della pipeline autorizzativa. In altri termini, serve a comprimere il rischio di sviluppo prima ancora del rischio di costruzione.
Questo però non significa che la RED III attribuisca automaticamente un via libera localizzativo a un singolo sito. La direttiva costruisce una cornice europea di accelerazione; la concreta traducibilità in un iter più prevedibile dipende dalle scelte nazionali e regionali. Il valore sta quindi nella maggiore certezza procedurale attesa, non in una presunzione di autorizzabilità assoluta.
In Italia il riferimento è il decreto del MASE 21 giugno 2024, pubblicato il 2 luglio 2024, che stabilisce i criteri per individuare superfici e aree idonee e non idonee all’installazione di impianti a fonti rinnovabili. Il decreto non produce da solo una mappa definitiva nazionale. Definisce invece una cornice di criteri che le Regioni devono recepire e tradurre in atti territoriali coerenti con i propri strumenti di pianificazione e con gli obiettivi di sviluppo FER.
L’area idonea italiana non è solo una nozione tecnica: è uno strumento che orienta la selezione dei siti e la qualità della due diligence preliminare.
La classificazione territoriale non va letta come semplificazione automatica, ma come indicatore di compatibilità preferenziale all’interno del sistema nazionale.
Il valore dell’area idonea non sta solo nel possibile vantaggio procedurale, ma nella capacità di ridurre errori di screening iniziale, contenziosi e costi di sviluppo su iniziative con bassa probabilità di arrivare a titolo.
Zone di accelerazione RED III e aree idonee italiane: caratteristiche e differenze si colgono soprattutto guardando all’effetto pratico sui progetti. Le prime rispondono a una logica europea di accelerazione del permitting. Le seconde rispondono a una logica nazionale di governo del territorio, che deve poi essere resa concreta a livello regionale. Possono convergere, ma non sono sinonimi.
L’errore più frequente è confondere classificazione territoriale e semplificazione automatica. Un’area idonea può migliorare il posizionamento localizzativo del progetto, ma non garantisce di per sé tempi ridotti o assenza di criticità istruttorie.
Una futura zona di accelerazione, invece, nasce proprio per concentrare gli impianti in ambiti dove il procedimento dovrebbe essere più leggibile e standardizzabile.
Questo incide anche sulla bancabilità. Un progetto non si valuta solo sulla disponibilità del sito, ma sulla combinazione tra coerenza territoriale, rischio di opposizione, qualità della connessione e tempi di ottenimento dei titoli.
È qui che la distinzione tra i due concetti diventa una variabile economica, non soltanto giuridica.
Il d.lgs. 199/2021 ha costruito il quadro italiano di promozione delle rinnovabili; il decreto aree idonee 2024 ne sviluppa un tassello fondamentale; il PNIEC 2024 conferma che l’accelerazione autorizzativa è una condizione necessaria per centrare i target al 2030. Tuttavia, la verifica decisiva resta quella sito-specifica.
Conta l’aggiornamento della disciplina regionale, la presenza di vincoli paesaggistici o ambientali, la coerenza urbanistica, la distanza e l’accessibilità della rete, le condizioni di connessione secondo le regole ARERA-Terna e la compatibilità con la strategia autorizzativa scelta. Un sito apparentemente attrattivo può perdere valore industriale se produce ritardi, richieste istruttorie aggiuntive o costi di connessione non sostenibili.
Zone di accelerazione RED III e aree idonee italiane: caratteristiche e differenze devono quindi essere lette come due livelli diversi della stessa analisi. La prima aiuta a capire dove il permitting potrà diventare più veloce. La seconda aiuta a capire dove il sistema italiano considera preferibile localizzare gli impianti. Per evitare errori di investimento, entrambe vanno integrate in una due diligence tecnica e normativa.
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