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Impianti Realizzati
Le aree idonee per fotovoltaico e FER sono un concetto centrale nella disciplina italiana delle rinnovabili. Non indicano solo porzioni di territorio in cui installare impianti, ma uno strumento giuridico e amministrativo pensato per rendere più ordinato, rapido e coerente lo sviluppo della generazione da fonti rinnovabili.
Per imprese, investitori, sviluppatori e pubbliche amministrazioni, incidono direttamente sulla pianificazione degli impianti, sulla valutazione dei siti e sulla durata dei procedimenti autorizzativi.
Nel fotovoltaico industriale il tema è ancora più rilevante, perché una corretta lettura dell’idoneità aiuta a ridurre incertezza regolatoria e rischio progettuale, soprattutto quando la localizzazione incide sulla bancabilità dell’intervento.
In questo quadro, le aree idonee assumono una funzione sia territoriale sia procedurale, con effetti concreti sulle decisioni di investimento e sviluppo.
I punti chiave da considerare sono:
Nel quadro normativo italiano, le aree idonee sono individuate secondo criteri nazionali e regionali e dovrebbero beneficiare di un iter amministrativo semplificato e accelerato. Il DM 21 giugno 2024 chiarisce che la disciplina serve a ripartire tra Regioni e Province autonome l’obiettivo nazionale al 2030 e a fissare criteri omogenei per l’individuazione di aree idonee e non idonee, in coerenza con il PNIEC. L’idoneità, però, non equivale a liberalizzazione automatica né elimina le verifiche ambientali, paesaggistiche o territoriali.
La funzione principale delle aree idonee è accelerare il permitting degli impianti a fonti rinnovabili. La normativa le ha introdotte per rendere più efficiente il processo autorizzativo in una fase in cui la crescita di fotovoltaico ed eolico è essenziale per decarbonizzazione, sicurezza energetica e riduzione della dipendenza dalle fonti fossili.
Nel caso del fotovoltaico, questo tema pesa ancora di più perché l’espansione della capacità installata richiede tempi compatibili con gli obiettivi energetici nazionali.
Dal punto di vista operativo, la localizzazione in area idonea può incidere sulla durata e sulla complessità del procedimento. Il d.lgs. 199/2021 prevede infatti che, per impianti localizzati in aree idonee, l’autorità competente in materia paesaggistica esprima un parere obbligatorio ma non vincolante e che i termini delle procedure autorizzative siano ridotti di un terzo. Gli effetti pratici più rilevanti sono:
Per un’azienda, questo significa valorizzare un sito non solo sotto il profilo tecnico e industriale, ma anche economico e finanziario.
Per una pubblica amministrazione, invece, le aree idonee sono una leva di pianificazione territoriale ed energetica, utile a indirizzare lo sviluppo delle rinnovabili verso superfici più adatte. In questo senso non servono solo a semplificare, ma a governare la transizione energetica con criteri territoriali più trasparenti. Lo stesso decreto del 2024 esplicita che la disciplina è finalizzata ad accelerare la realizzazione degli impianti FER nell’ambito degli interventi urgenti di politica energetica nazionale.
Il sistema italiano si basa su un equilibrio tra indirizzo statale e attuazione regionale. Lo Stato definisce principi e criteri generali, mentre le Regioni individuano concretamente superfici e aree idonee in coerenza con gli obiettivi nazionali di sviluppo delle FER e con le specificità territoriali.
L’impostazione normativa privilegia in generale superfici già trasformate, artificializzate o con destinazioni compatibili con l’installazione di impianti energetici.
Questo orientamento è particolarmente rilevante per il fotovoltaico industriale, dove coperture, aree produttive, parcheggi e siti già compromessi possono offrire soluzioni più lineari sotto il profilo autorizzativo e più difendibili sotto il profilo territoriale.
Le aree idonee non sostituiscono comunque le verifiche tecniche, urbanistiche e autorizzative. Restano un criterio preliminare utile per impostare la selezione del sito con maggiore efficienza e visibilità sui potenziali tempi di sviluppo.
Nel mercato del fotovoltaico industriale, le aree idonee sono destinate a incidere sempre di più sulle decisioni di investimento. Questo vale per impianti utility scale, progetti di autoconsumo, interventi collegati a comunità energetiche, riqualificazione di aree produttive e accumulo.
La crescita della generazione rinnovabile, infatti, non dipende solo dalla disponibilità della tecnologia o dalla convenienza economica dell’impianto, ma anche dalla possibilità di individuare siti autorizzabili in tempi compatibili con le esigenze del mercato.
In questo scenario, la localizzazione diventa una variabile strategica al pari della connessione alla rete, del profilo di consumo e della sostenibilità finanziaria del progetto. Per i diversi soggetti coinvolti, le aree idonee rappresentano in concreto:
Per le imprese energivore, i proprietari di immobili industriali, i developer e i soggetti pubblici, l’idoneità è quindi un elemento utile per impostare scelte più solide già nelle fasi iniziali. Per la pubblica amministrazione rappresenta invece uno strumento di governo della transizione energetica, necessario per conciliare obiettivi climatici, tutela del territorio e certezza procedurale. Proprio per questo le aree idonee non sono un tema formale, ma una componente operativa decisiva nello sviluppo del fotovoltaico industriale e delle FER.
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